为全省ppp项目提供融资增信支持
2020-03-06 17:31
来源:未知
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为推动做好ppp省级试点项目实施,我省将建立几项机制:一是政策资金帮扶机制,安排3000万元资金对今年试点项目的前期费用给予补助;二是对在省规定时间内实施落地并经检验合格的试点项目,按引入社会资本总额的1%-5%给予奖补;三是尽快启动100亿元的江苏省ppp融资支持基金,对有需求的试点项目提供股权、债权等融资服务。

业内人士同时提醒,目前ppp模式立法工作滞后,某些地区理念存在偏差,乱冠ppp的头衔,出现了ppp热。因此,要严格规范流程,推动ppp项目的实施,加强项目评估,确保物有所值。同时要开展财政可承受能力评估,严格控制财政风险。

不过,业内人士也指出,目前银行融资方式难以创新,ppp项目的运作经验和管理力量不足。银行还需加大金融创新力度,ppp模式下,贷款偿还以项目未来现金流为保障,这就需要银行跳出“以担保锁定风险”的传统做法,从单纯的“资金供应商”转变为“综合服务商”,有针对性地提供一揽子融资方案。

近日,我省银行系统召开会议呼吁支持重大项目建设,其中ppp模式成为热议话题。记者从会上获悉,从我省ppp试点项目看,大约有800亿左右的贷款需求。

ppp模式强调伙伴关系、利益共享和风险承担。今年我省根据项目的成熟度、可复制性等要求从全省项目库中精心筛选了63个省级拟试点项目,总投资1158亿元。成立了由省财政发起、社会资本参与的ppp融资支持基金。省市县财政共同出资10亿元,按照1:10比例放大,吸引金融及其他社会资本参与,基金规模达到100亿元。通过股权、债权、担保等多种形式,严格按照市场化方式运作,为全省ppp项目提供融资增信支持。目前全省的ppp项目储备库不断充实,19个试点项目已有7个项目落地,其他绝大部分项目进展顺利并加速推进。

ppp模式,不仅是一种融资模式,更是一种体制、机制和管理方式的创新。记者了解到,去年第一批省级试点15个项目,总投资875亿元,组织了ppp试点项目公开推介大会。我省积极组织申报财政部示范项目,共有9个项目入选,总投资达527.6亿元,项目数和投资额均占全国的1/3,居全国第一。今年,我省在省财政厅成立了“政府和社会资本合作办公室”,再次组织各市县筛选拟采用ppp模式的项目,共将186个项目纳入省级项目库,总投资3435.48亿元,涉11类领域。

所谓ppp模式,是政府和社会资本建立的一种长期伙伴合作关系,利用市场机制合理分配风险,提高公共产品和服务的供给数量、质量和效率。据省财政厅相关人士介绍,“ppp模式也是加快新型城镇化建设的需要。江苏对于公共服务的需求在不断提高,2020年我省城镇化率达72%的目标,需要巨额资金投入。”

目前,一些银行已加快了对ppp项目的融资。如国家开发银行江苏分行今年已完成ppp项目评审承诺5个,承诺金额148.7亿元,推动评审项目7个,金额44.5亿元。建设银行江苏分行,创新推出了ppp系列贷款新产品,下发了ppp业务营销指引和ppp模式营销产品组合; ppp项目储备16个,涉及项目总投资额75亿元、投放7亿元。

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